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【机关党建工作现场会交流材料】国税局
发布时间:2016/9/26 来源:榆林市国税局????浏览:805次
  

突出特色 ?务求实效 推动榆林国税党建工作新发展


近年来,榆林国税在市委、市政府和省国税局党组的正确领导下,在市直机关工委的有力指导下,围绕组织收入中心工作,以加强党组织工作标准化建设为抓手,把创建“模范机关”作为贯彻“两学一做”学习教育活动的具体体现和加强机关自身建设、实现机关作风转变的重要举措,抓机制增活力,抓创新促提高,全力做好治局、治税、治队“三篇文章”,形成了党建工作、创模工作和中心工作互融互济、齐头并进的良好局面,推动全市国税事业科学健康稳步发展。具体工作如下:

一、精心部署,精准发力,扎实推进机关党建工作

市国税局以落实全面从严治党要求为主线,切实加强党的建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用,不断增强机关党组织的战斗力、凝聚力和创造力,为打赢组织收入、营改增试点改革、税收管理改革、国地税合作、金税三期推广上线、“便民办税?春风行动”、数字人事等各项税收工作任务“攻坚战”,推动榆林国税税收现代化建设,提供了坚强的组织保障。

(一)结合“两学一做”,在强党性、提素质上下功夫。2016年,市国税局结合实际,统筹划分,将局机关党委原三个党支部设置为六个,同时成立临时党支部一个以便于管理流动党员。截至目前,市局党组会议研究党建工作10余次,组织党组中心组学习6次,班子成员人均撰写学习笔记3万余字,党组书记讲党课1次,班子成员讲党课6次,各党支部、党小组组织学习2200余人次,举办专题讲堂3场。通过深入学、扎实做、持续改,促进全系统党员干部职工进一步坚定理想信念,牢记党员身份,积极投身到榆林国税事业之中。

(二)结合制度建设,在促规范、求实效上下功夫。市局始终高度重视党建工作,按照党建工作目标明确分工、细化责任,建立了党组书记总体抓、党委书记配合抓、党办主任协调抓、支部书记具体抓的责任体系,做到一级抓一级、层层抓落实。坚持把党建工作列入全年工作要点,纳入绩效考核体系,建立健全了推进党建工作的“三项机制”,即:在规划部署上,建立同步机制;在抓落实上,建立责任机制;在确保成效上,建立考核机制。并制定了《关于进一步加强和改进全市国税系统党建工作的实施办法》《榆林市国家税务局2016年党的建设工作要点》以及《榆林市国家税务局“两学一做”学习教育实施方案》,同时下发《2016年榆林市国税系统党建工作任务清单》,从思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、反腐倡廉建设、组织领导等6个方面28个具体指标对党建工作进行全面考核,明确了党建工作任务书、路线图、时间表、责任人,有效提高了全市国税系统党建工作的制度化、规范化水平。

(三)结合工作重点,在抓创新、出亮点上下功夫。全系统将每月第一个星期五固定为“榆林国税党员活动日”,集中时间,统筹安排“三会一课”等党务活动;制定党员佩戴党徽的规定,要求党员在参加重要会议、重大集体活动和开展税收执法、纳税服务等工作中亮明身份;发出“两学一做?担当奉献”倡议书1000多份号召“全员学”,区分普通党员和党员领导干部实行“分层学”,举办专题党课落实“领着学”;开展“塞上国税党旗红——做合格党员”主题征文活动,展示党员立足岗位、勤勉进取的精神风貌;广泛搭建交流互动平台,全系统共建立党建工作和“两学一做”学习教育群36个,制作“两学一做”手机学习报13期,编写党建工作和“两学一做”信息307期,购买学习资料5000余册。5月2日《陕西日报》头版及《当代陕西》第七期分别以《榆林国税:把“两学一做”转化为强大工作动力》和《榆林市国税局:抓实抓细“两学一做”》为题,报道了我局“两学一做”学习教育开展情况。

二、丰富载体,扎实稳健,持续开展模范机关创建工作

近年来,市局始终把“模范机关”创建作为国税事业改革发展的良好契机,与中心工作和重点任务紧密结合,融会贯通落实于税收工作的各个环节,收到了明显成效。

(一)改进作风,提升效能,着力建设“勤政机关”。一是组织收入做“精”,抓好关键点。找准切入点,建立全方位的税源分析监控体系,主动掌握“申报前”信息,提高税源监控力度;抓住时间点,形成组织收入闭环式管理,建立《月度清单式管理台账》,着力构建任务下发、对照完成、结果反馈、问题查找、落实整改的闭环管理模式;把握发力点,积极发挥税收风控、税务审计、税务稽查的堵漏增收作用,强化重点税源风险识别,突出事中、事后风险管控。同时,对各相关业务科室科学下达了收入任务,督促其结合自身职能,充分调动全局上下的各单位各部门的积极性和主观能动性,全力以赴抓好组织收入工作。截至8月底,在市场持续低迷、经济增速放缓、收入形势异常严峻的压力下,全市国税系统累计组织税收收入176.2亿元,完成省国税局下达的奋斗目标任务327.5亿元的53.8%。二是改革任务做“实”,打赢攻坚战。在营改增试点改革中,全系统发扬敢打硬仗、能打胜仗的铁军风范,用顽强奋斗的拼搏精神和感人至深的改革情怀,顺利闯过了首日开票“大关”、二手房交易开票缴税“难关”和四大行业全面开票“险关”,打赢“报好税”“分析好”两场持久战,确保了改革任务的全面落地。积极探索、大胆先行,确立了“3456”税收管理改革总体思路和“6+1”改革试点实施意见,进一步理清管理职能、整合征管资源、优化管理流程,构建了税收管理新格局。全面实施《国税?地税合作工作规范》,建立工作联络机制,精准对接、深度融合,确保34项基本合作事项和4项创新合作事项全面落实。将金税三期工程作为2016年的“一把手”工程,高度重视、统筹安排、倒排工期、持续推动,努力做到全系统业务不停、征收不断、服务不减、秩序不乱,确保了系统顺利上线并平稳运行。数字人事全面试点于8月1日在全市国税系统成功上线,对干部的职业基础、业务能力、领导胜任力、日常绩效、公认评价等各个方面进行全面记录和科学评价,实现了干部管理日常化、日常管理指标化、指标管理数字化、数字管理累积化、累积管理可比化、可比管理挂钩化、挂钩管理导向化,在全系统形成了奋发有为、干事创业、一心向上、一生向上的积极导向。三是纳税服务做“优”,提升满意度。以开展“便民办税?春风行动”为契机,全面落实《全国税务机关纳税服务规范》,推进国家税务总局规定的10类31项服务措施落实到位;与市总工会、市地税局联合启动“全员服务?创先争优”活动,进一步丰富服务内涵,创新服务手段;与市地税局、市银监分局及24家商业银行联合开展“诚信纳税贷”活动,构建了纳税信用奖惩机制,营造了诚信纳税的良好氛围;积极开展“税宣快递”活动,制作涉税宣传便利贴9万张,依托快递平台开展税收宣传;搭建“互联网+纳税服务”平台,完善网上服务和办税功能,进一步推广微信“掌上排队”办税服务,让纳税人体验到“足不出户”“如影随形”的用心服务;对全市国税系统各单位税容、税风、税纪等情况进行明察暗访,查找弥补短板,推动全市纳税服务水平和质量不断提高,切实提升纳税人满意度和遵从度。四是内部管理做“细”,促进规范化。健全工作制度,加强干部职工日常监管;严格公文审核,实行“双审双核双校”制度;加大宣传力度,2016年在《陕西日报》发表稿件2篇,地方媒体发表稿件10余篇,《送阅件》《榆林国税专报》等工作性报告获省市各级领导及省国税局领导批示18件;强化安全维稳,实行24小时值班制度和紧急重大事项报告制度;严控网络舆情,及时妥善处理各项紧急事件;加强财务管理,严格审核“三公”经费、差旅费、会议费和培训费的开支范围与开支标准;?梳理薄弱环节和主要,通过自查自纠促进政府采购工作,提高内审成效落实规范公务接待,加强公车管理;做好建立督查联动机制,推动全局各项工作高效运转。五是绩效管理做“严”,增强执行力。以“牢基础、抓日常、增质效、提站位”为总目标,全力构建具有榆林国税特色的绩效管理制度体系,实施督考一体、按月考核、按季讲评,全流程严格监控工作绩效。重视结果运用,将考评结果与评先评优、任用选拔、职级能级并行工作挂钩,使压力传递到基层神经末梢,激发干部职工的工作动力。

(二)强化监督,正风肃纪,着力建设“廉洁机关”。一是逐级落实“两个责任”。建立“两个责任”清单,落实“一岗双责”,执行“双背书”制度,层层传导压力,督促责任落实。二是着力筑牢制度防线。建立健全了加强科级领导干部作风建设、因私出国(境)管理、干部挂职锻炼、落实税收改革工作问责等各项管理考核制度,重点抓好县区局和基层税务所、税务分局人员的管理,以制度约束权力,以制度防患未然,构筑坚实防线。三是切实加强廉政教育。结合“两学一做”学习教育,通过组织观看廉政警示教育片、讲廉政党课、学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等多种形式,筑牢反腐倡廉思想防线;打造特色文化,开展廉政文化作品评选展览活动;举办税务纪律规定学习培训;拍摄以“国税好人”王克军为原型的税收廉政宣传微电影《小城税事》;在神木县监狱开展现场警示教育,现身说法敲响警钟。四是扎实开展“三查一访”。在全市国税系统开展查服务、查管理、查廉政,走访纳税人的“三查一访”专项活动,2015年至2016年共排查了全系统1627人,促进了作风改进,防范了廉政风险。五是严守底线查办案件。重点防范违反中央八项规定、“四风”反弹问题,以及以税谋私、损害纳税人利益等违法违纪行为;推进实施“一案双查”,贯彻落实税检协作机制,有效防控职务犯罪。六是深化巡视全面整改。全力做好深化巡视整改和全面自查自纠工作,2016年计划对全系统4个单位开展常规巡视,2个单位开展专项巡视。

(三)以人为本,提升素质,着力建设“学习机关”。一是领导带头学。制定了榆林市国税局《2013年-2017年建设学习型党组织五年规划》及党组中心组学习制度,通过领导干部带头学,发挥示范和表率作用,带动和促进机关学习型组织的建设。二是考训促进学。通过以考促学、以训促学,在全市国税系统形成浓厚的学习风气。2016年,根据税收工作需要和岗位需求,举办了稽查业务、收入核算业务、纪检监察干部业务能力、副科级领导干部素质、基层税务分局(所)长等各类培训32期,共培训1295人次。组织开展了纪检监察业务、复退军人岗位达标、科级领导干部综合知识、后备干部选拔等5次大型考试。每月定期组织机关集体学习,开展“业务讲堂”,提升干部职工队伍综合素质。三是竞争激励学。制定了《全市国税系统人才培养激励暂行办法》《榆林市国家税务局标兵人才、“三师”人才、能手人才培养锻炼实施意见》《榆林市国家税务局关于加强在职复退军人培养和管理的实施意见》等激励制度,全市国税系统共有24名干部入选省局标兵人才培养对象,市局先后两次选拔能手人才70名,力争三年内培养100名能手人才。并将8名标兵、能手人才下挂到基层重点税源单位,构建了“人才培养、税源管理、基层建设”三位一体的良性互动机制,树立了基层税收管理标杆。开展“岗位大练兵、业务大比武”活动2次,在全系统形成“比学赶帮超”的良好氛围,干部职工队伍焕发出强大的战斗力。

(四)丰富载体,文化兴税,着力建设“文明机关”。一是坚持文化引领。在全系统开展“榆林国税工匠人”评选活动,举办“聆听榆林小曲?感受非物遗产?弘扬工匠精神”道德讲堂,摒弃浮躁粗糙,弘扬精细精致,打造崇尚工匠精神、学习工匠内涵、培育工匠品质的榆林国税文化。二是加强道德建设。深入开展道德教育实践活动,举办“普及国防知识?增强国防意识”道德讲堂,邀请胡拖莲等道德模范讲述先进事迹,积极参与中央文明办在榆举办的全国道德模范与身边好人现场交流活动,并向诚实守信“中国好人”姬春梅捐款1万元。三是深化文明创建。不断巩固全国文明单位创建成果,组织开展树典型学先进、志愿者服务、职工健康体检、“四城联创”、扶贫帮困、“国税之韵”及庆祝建党95周年拓展训练等各类积极健康、昂扬向上的文体活动和公益服务活动,传播正能量、提振精气神。四是发挥示范带动。设立党员示范岗和青年先锋岗并成立党员先锋队,开展“决战营改增?党员冲在前”系列活动,开启“白+”“5+2”工作模式,引领全市国税系统党员干部职工以实际行动争做改革发展的“排头兵”,营造“一个支部一面旗,闯关拔寨当先锋”及“一个党员一盏灯,精耕细作做模范”的争先评优氛围。

(五)依法行政,规范执法,着力建设“法制机关”。一是持续推进依法行政。大力推进法治税务示范基地创建工作,设置成立了全省国税系统首个市级公职律师办公室,聘请专业法律顾问,积极防范涉税法律风险。规范税务行政处罚自由裁量标准,通过信用平台做好行政许可和行政处罚信息“双公示”。开展税收规范性文件合法性自查,将全市国税系统各级税务机关自2010年7月1日以来共制定的22件税收规范性文件全部废止。开展案卷评查工作,进一步提升执法合法、规范、标准化水平,促进依法行政。二是扎实开展执法督察。有效整合市县两级督察资源,探索开展国地税联合督察工作机制,稳步推进对组织收入、“三证合一、一照一码”后续管理、代开发票管理、小微企业和创新创业税收政策落实等方面的税收执法督察。加强税收执法考核系统、税收执法督察以及外部监督部门监督检查责任追究工作,确保依法依规执法。三是加大稽查工作力度。与市地税局开展联合检查,先后制定了6个联合稽查工作制度。截至目前,全市稽查立案查处案件82起,查补收入1.26亿元;督导自查88户,查补收入2.53亿元。四是建立警税协作机制。成立“榆林市警税联络机制办公室”,积极完善案源信息共享移送、大要案执法协作以及执法业务交流等工作机制,警税协手,联合防范和打击涉税违法犯罪活动。

(六)严管厚爱,倾情带队,着力建设“和谐机关”。一是加强班子建设。加强领导干部培训,严格执行民主集中制、党组议事规则、领导干部述职述廉、重大事项报告、经济责任审计等制度,进一步强化对领导班子的监督管理,不断提高各级班子科学民主决策和干事创业能力;继续推行基层联系点制度,领导干部深入基层、亲临督导,带动全系统凝心聚力、奋勇拼搏。制定了《全市国税系统科级领导干部选拔任用工作方案》,扎实做好基层局长“领头雁”工程,优化班子结构,加大交流力度,增强基层领导班子整体效能。二是加强队伍建设。确立了“政治坚定,作风优良,业务精湛,勇于担当”的治队理念,通过建立完善、科学、公正、规范的竞争激励机制和工作效能评估机制,优化诸多导向因素,充分调动干部职工的工作积极性和创造性;坚持“有为才有位”的用人导向,认真开展全市国税系统县区局班子后备干部选拔及优秀干部挂职锻炼工作,用好的作风选作风好的人,将一批有能力、敢担当的干部充实到领导岗位,全局上下呈现出人人争先、奋发有为的良性竞争氛围。