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讲实干 重实践 求实效 努力提升机关党建科学化水平——在2019年全市机关党建工作会议上的报告
发布时间:2019/3/22 来源:????浏览:576次
  

讲实干??重实践 ?求实效

努力提升机关党建科学化水平

——在2019年全市机关党建工作会议上的报告

2019年3月22日)

市直工委书记 ?苏国强

同志们:

经市委同意,今天我们在这里召开全市机关党建工作会, 主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实市委四届六次全会部署要求,把握形势任务,凝聚思想共识,推动工作落实,总结去年工作,安排部署今年任务。

市委对开好这次会议高度重视,市委书记戴征社提出具体要求,市委常委、秘书长雷正西专门听取汇报、审定会议方案,今天又出席会议并将作重要讲话。我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。以新气象、新作为,奋力开创新时代市直机关党的建设新局面。下面我代表市直工委作工作报告。

一、2018年工作回顾

2018年,市直工委在市委的坚强领导下,精准把握新时代党的建设工作面临的新形势、新要求,立足破难题、补短板、强弱项,主动探索、积极作为,扎实推进机关党建工作。

一是党的政治建设深入推进。坚持把党的政治建设作为第一任务,分类施策,循序渐进,带领市直机关广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,提高政治站位和政治觉悟,真正做到对党忠诚、令行禁止,守纪律讲规矩。9月中旬,工委召开了机关(单位)党的政治建设推进会,会议就深入推进全市机关党的政治建设工作进行安排部署,不折不扣地贯彻落实了中央省委市委关于加强党的政治建设的决策部署和习近平总书记重要指示精神,确保机关党的政治建设工作落地落细、取得实效;同时,按照市委部署,紧密结合管党治党不严、干部管理不严、社会管理不严问题,深入开展了“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,把严的标准、严的措施、严的纪律体现在专题教育各个方面,推动专题教育取得实效。

二是理论武装扎实有效。深入学习贯彻党的十九大精神,?坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,教育引导党员干部筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基。一年来,工委“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,打破闭门搞党建的理念,树立“大党建”意识,全面推行“知名高校、市委党校、基层党组织”“三级联训”模式,实现了机关党员“分层学”、“全员学”的目的。先后在市委会议中心、中山大学等地举行了4次市直机关党务干部培训和考察学习活动,为全市近2000余名机关党组织负责人和党务干部充电、造血,收到了良好效果。

三是组织建设不断强化。工委认真贯彻落实中央《条例》和市委《意见》精神,进一步健全和完善市本级60个机关党委、14个党总支、35个党支部的党建工作机制;严格换届程序和时限要求,督促全市113个机关基层党组织和下属309个党组织按期换届,确保市直机关单位党组织换届率达到100%;全面排查失联党员,在认真调查核实的基础上,不断强化了各级机关党组织党员干部常规管理,充分发挥机关党组织的职能作用,重新树立起机关党组织的崭新形象;严格落实“两个责任”,建立了领导干部党建责任清单,健全完善了“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制,有效巩固机关党建工作“抓系统、系统抓”的工作格局。同时,工委把“丰富活动内容,创新党建载体”作为激发基层党组织活力的一个重要手段,先后组织市直机关单位党员干部开展了“弘扬雷锋精神、建设幸福榆林”“机关党员进社区”“文化卫生三下乡”等志愿者服务主题活动。

四是作风建设务实有效。严格按照市委干部作风问题排查整改的工作要求,认真开展自查自纠,深度结合“市委第三巡察组”反馈问题,建立了详细问题台账,并立行立改、对账销号;健全了机关干部学习、考勤、党建责任、民主议事决策等制度14项;教育引导党员干部深刻汲取冯新柱案教训,以史、以事为鉴,严肃党内政治生活,严明党的纪律规矩,永葆共产党人的政治本色;坚持把“持之以恒正风肃纪”作为“坚定不移全面从严治党”的重要内容,严格落实运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。全年共受理市纪委转办案件2件,开除党籍处分2人。

五是文明创建硕果累累。全面深化精神文明创建工作,对市委大院的文明机关及文明科室进行推优考评;强化社会主义核心价值观的教育引导、实践养成和制度保障,不断把社会主义核心价值观融入机关党建的各个方面,转化为机关党员干部的情感认同和行为习惯。8月份,联合市体育局举办2018年“体彩杯”榆林市《国家体育锻炼标准》测验达标赛,有效地推动了我市全民健身活动的广泛开展,充分展示了全市机关党员干部文明向上的精神风貌,工委也被评为“陕西省群众体育先进单位”。

回顾2018年,全市机关党建工作取得了一些成绩。但在肯定成绩的同时,对照新时代党的建设总要求,市直机关党建工作还存在一些问题和不足:一是有的部门党组(党委)对机关党建重视不够,“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象依然存在。机关党组织书记履行“一岗双责”不力,党建压力传导深度和广度不够,党建工作“灯下黑”问题仍然没有得到彻底解决;二是党建工作与业务工作融合不紧密、服务中心路数老套,存在“两张皮”现象;三是机关党建工作力量薄弱,人员偏少,工作进展不均衡,点强面弱的现象仍然存在。这些问题,我们必须认真研究,切实加以解决。

二、2019年主要任务

2019年是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年,是新中国成立70周年,也是推动全面从严治党向纵深发展的重要一年。市直机关党建工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大市委四届六次全会精神紧紧围绕新时代党的建设总要求,扎实推进机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,有效履行“服务中心,建设队伍”两大核心任务,把握一条主线,抓好个重点,建立一个体系, 推动全面从严治党责任落细、落实,为我市早日实现“三大目标”、落实“两个更大”要求和加快修复政治生态提供坚强的思想保证和组织保障。

(一)把握一条主线,旗帜鲜明讲政治。 ?

循道而行,百事可成。做好新时代机关党建工作,就是要牢牢把握贯彻党的十九大、十九届三中全会精神和落实全面从严治党这条主线,坚持旗帜鲜明讲政治。

一是提高政治站位,强化政治担当。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想这个十九大精神的“纲” 和“魂”,统一思想、凝心铸魂。认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,自觉从政治上分析形势、观察问题、把握全局、谋划长远,切实把旗帜鲜明讲政治贯彻落实到各项工作中;要学习、维护、遵守党章,严肃政治纪律政治规矩,提高政治敏锐性和政治鉴别力,增强绝对对党忠诚、干事创业的政治担当。

二是深化政治学习,推动工作自觉。要充分发挥机关基层党组织的示范引领作用,综合运用领导带头讲党课、支部集中学习、党务干部分批培训、大会讨论交流等形式,组织机关党员干部全面深入学习党的十九大和十九届三中全会精神;要结合单位实际组织好相关知识的测试考评活动,以考促学,不断将学习新时期党的决策部署引向深入、覆盖全体,切实增强机关党员干部用党的新理论、新知识武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性,从而把思想、力量凝聚到党的建设总目标任务上来。

(二)抓好“八个重点”,延伸党建新内涵。

机关党建工作说到底是做人的工作,必须把以人为本作为最高价值理念和工作标准,推动新时代下新发展,展现新形势下新作为,挖掘和延伸新征程下的新内涵。具体地讲,我们要抓好八个方面的重点工作。

一是突出抓好政治建设。市直机关首先是政治机关,政治性是第一属性,讲政治是第一要求。所以各级机关单位党组织不仅要旗帜鲜明讲政治,而且要坚持把党的政治建设摆在首位,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要将政治建设融入工作日常,找准党的政治建设与业务工作的结合点,不断健全机制,夯实责任,确保机关党的政治建设扎实推进、取得实效。要严肃党内政治生活,严格执行中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,努力营造风清气正的良好政治生态。《中国共产党支部工作条例》是2018年10月28日中央印发的,《条例》是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规,是新时代党支部建设的基本遵循。《条例》的制定和实施,对于加强党的组织体系建设,推动全面从严治党向基层延伸、全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能,巩固党长期执政的组织基础,具有十分重要意义。

二是突出抓好思想建设。忠诚源于理论清醒,追随来自信仰坚定。市直各级机关党组织一定要针对学习方式单调呆板、缺乏实践温度等问题,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,突出抓好机关党员干部的理论培训和经常性学习。要用好中宣部“学习强国”平台,推动理论学习融入日常,学在经常;要以坚定理想信念宗旨为根基,积极创新培训方式,深化落实“知名高校、市委党校、基层党组织”三级联训机制,有计划、分层次、有重点、多形式地对机关党员进行教育培训;要牢牢把握意识形态工作的主动权把意识形态工作也纳入各级机关单位党建工作日程,并作为专题述职、年终考核的一项重要内容坚持解决思想问题同解决实际问题相结合,严格落实谈心谈话制度,及时了解机关工作人员的思想动态有针对性地组织机关党员干部进行专题教育做好经常性思想教育工作。

同志们,今年中省将组织开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。可以说,这是我们机关党建工作的头等大事。市直各机关党组织一定要根据中央、省委和市委部署,应势而动、顺势而为。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,深入开展以“大学习、寻初心、践使命”为主题的实践活动,努力营造机关单位比学赶超的浓厚氛围,激发党员干部干事创业的内生动力。同时,工委也将组织开展一次机关党员干部“学党史 悟初心 争先锋”电视知识大奖赛,届时希望大家能积极参与,并给予相应的支持。

三是突出抓好组织建设欲筑室者,先治其基。组织建设是党建工作的基础,是我们搞好机关党建工作的“定盘星”。所以,各级机关党组织必须尊崇党章、落实《条例》,抓强党的组织建设,筑牢党的“战斗堡垒”。

优化基层机关党组织设置。在机构改革中同步健全机关党的组织,同步配齐党务力量,同步完善党建工作机制。根据部门人员变化情况,及时调整机关党组织设置,修订《机关基层党组织管理办法》,按要求召开党员大会,配强配齐党务干部。

要推进基层党支部标准化规范化建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》,推进基层党支部标准化规范化建设,推行机关党组织分类指导、分片包抓机制,突出抓支部的鲜明导向,坚持将一切工作延伸到支部。发挥好各级机关党组织的主体作用,严格执行“三会一课”、党员党性分析、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活等党的组织生活基本制度;要深化落实“评星定级?追赶超越”“党建示范岗建设”等党建载体,明确工作重点和指标任务,以标准化建设为前提,完善党建阵地,高质量打造党建示范点。这里,我强调一点,“评星定级?追赶超越”“党建示范岗建设”是近年来工委创新构建的重要的机关党建载体,今后我们仍然将倾力为继。但从去年的考核和申报情况看,我们多数党组织对上述两项工作没有引起重视,有的甚至连文件内容和要求都没搞清楚,导致评选和申报程序不规范、材料不详实、结果不准确,所以原计划今天会议表彰的一些项目,只能往后推。希望各级机关党组织负责人认真研读一下相关文件,优化措施、抓好落实,工委将把推进落实这两项工作作为机关党建考核的重要指标,适时进行通报排名。

要加强党员管理。探索推行“机关党员政治鉴定”工作,把从严治党要求贯穿到党员发展和教育、管理、监督的各个环节,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。做好发展党员工作,把政治建设放在首位,严格程序、严肃纪律,提高发展党员质量,优化党员队伍结构,落实纳新党员“考察谈话”机制。严格党员日常监督管理,建立健全激励引导和关怀帮扶机制,充分发挥党员模范带头作用。

要优化考核考评。修订完善《党建目标责任考核实施办法》,量化考核指标。规范市直独立科级党组织“三述一评”(述职、述廉、述效和考评)制度,组织好市直机关党组织履职情况公开评议和集中评议;要积极探索党员、班子、组织相协调,领导、责任、投入相协调,资源、手段、制度相协调的创新机制,主动开展各类党建主题实践活动。

要丰富党建活动。组织市直机关单位党员干部广泛开展志愿者服务活动,探索实施“街乡吹哨、部门报道”的党员进社区管理模式,积极开展庆祝新中国成立70周年系列活动和老党员、困难党员慰问活动。

要做好典型宣传。不断总结推广各级机关党组织的好典型、好做法、好经验,及时向陕西日报开设的《党的建设新的伟大工程巡礼》栏目和陕西新闻广播开设的《共产党员风采》专栏选送新闻线索和稿件。工委将进一步做好《机关党建·手机报》、机关党建网、机关党建微信公众号等媒介的编发工作,不断扩大机关党建工作的示范引领作用。同时,要做好“市直机关单位第三届十大杰出青年”评选活动,充分发挥青年典型的引领带动作用。

四是突出抓好作风建设。作风建设永远在路上。各机关党组织要锲而不舍加强作风建设,深化开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,以作风建设为抓手锻造更为坚强、更富担当的党员干部队伍。要严格落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,深入贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,认真查找“四风”突出问题,以支部为单位认真组织党员干部对照检查,深刻剖析产生问题原因,扎实做好整改落实工作;要深入开展机关作风整治,紧紧扭住作风建设这个“牛鼻子”,持续整治形式主义、官僚主义特别是慵懒散慢虚和不作为慢作为等顽疾;要认真组织开展警示教育,以身边发生的腐败案件为教程,强化领导干部的红线、底线意识,搞好“以案促改”工作,加大日常检查、专项督导、追责问责力度,努力打造忠诚干净担当的机关党员干部队伍,为优化全市营商环境凝聚共识、提供保障。

五是突出抓好纪律建设。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪的学习宣传和贯彻落实,坚持纪律教育常态化,教育引导党员干部严守党的纪律,在学思践悟中增强纪律性,培养党员干部习惯在监督下工作的自觉性,做政治上的“明白人”。落实机关党委主体责任和机关纪委监督责任,加强党风廉政教育和廉洁文化建设,按照“谁分管、谁负责”和“一岗双责”要求,积极构建党委(党组)全面监督、机关纪委专责监督、党支部日常监督和党员民主监督的党内监督体系,充分发挥各监督主体作用,凝聚党内监督和党外监督合力,及时发现问题、纠正偏差。

六是突出抓好文化建设。加强党内政治文化建设,学习传承红色文化和传统文化,努力打造充满正能量、富有吸引力、向上向善的党内政治文化。发挥党内政治文化的示范辐射作用,弘扬主流价值观,推动家庭美德和社会公德建设。深入开展思想道德建设,积极培育践行社会主义核心价值观,主动参与精神文明创建活动,及时向精神文明信息管理系统报送信息,扎实做好文明单位动态考核工作。要把群团建设纳入机关党建工作总体规划和部署,积极开展全民健身活动,激发机关党员干部的精气神。

七是突出抓好能力建设。深化开展“大学习、大调研”活动,教育引导党员干部牢固树立长期学习、终身学习的理念,把学习作为一种政治责任、精神追求和生活方式,不断在学习中陶冶情操、开阔胸襟、提高修养。真正做到以学益智、以学修身、以学增才。机关党员干部要结合工作职责,围绕市委中心工作,扑下身子、放下架子,深入基层开展调查研究,促进党建与业务相容互济,共同发展。各级机关基层党组织要教育引导党员干部发扬解放思想、更新观念、锐意进取、勇于创新精神,敢于冲破传统思维、惯性思维束缚,一谈到党建,就会想到墙上挂的、桌上摆的。要善于站在新视角上思考问题,用创新方法解决问题,不断以新的认识、新的思路、新的举措开创全市机关党建新局面。

八是突出抓好系统联动。强化工委系统联动机制,以市机关工委为牵引,进一步加强与省直工委和县市区机关工委的工作联动和业务交流。坚持问题导向,针对改革中的焦点堵点难点热点,通过“活动联抓”、“实事联办”、“难题联解”、“队伍联建”,在系统内共同研判、密切合作,集中攻坚克难,加速建立健全全市范围的机关“大党建” 工作格局。

(三)建立一个体系

新时期,随着全面从严治党的纵深发展,机关党建工作任务越来越重重、要求越来越高,2019年1月31日,中共中央出台《关于加强党的政治建设的意见》,《意见》的出台是党中央对新时代管党治党生动实践的又一次深入总结,是党内法规体系的完善和创新,在推动党的建设制度化、科学化、规范化上迈出了新的步伐,为加强新时代党的建设提供了新的遵循。各级党员领导干部要坚定政治信仰,对标政治建设的标准和要求,认真履职,严格按照党章党规党纪办事。同时坚持把政治建设融入到具体工作中,坚决贯彻落实好党中央和上级党组织决策部署,以实际行动践行“四个意识”,坚决做到“两个维护”。各级机关党组织和党务干部要以更高的站位、更实的措施、更好的作风,建立健全管党治党责任体系,着力提高机关党建工作质量。

一是完善机关党建工作机制。制定机关党建责任清单,按照市委《意见》精神,完善工委、部门党组(党委)分工协作机制,推动形成机关工委统一领导、部门党组(党委)负主责、机关党委抓落实的机关党建领导机制。《中共共产党党和国家机关基层组织工作条例》修订颁布后,我们将根据省委《实施办法》,制定我市的《实施细则》,并适时举办机关党务干部学习贯彻《条例》培训班。

二是传导机关党建工作压力。要在严格落实“两个责任”的基础上,通过建立健全监督责任双报告制度、召开机关党建工作推进会等方式,将机关党建责任链条一级一级向下延伸,做到工作管到哪里,党的建设职责就延伸到哪里,形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系,不断构建“抓系统、系统抓”的机关党建工作格局。

潮平岸阔催人进,风正扬帆当有为。同志们,机关党的建设任重道远,更需策马扬鞭。让我们紧跟时代节拍,紧扣市委市政府中心工作,凝聚共识、锐意进取、狠抓落实,共同开创我市机关党建工作新局面,为我市加快实现“三大目标”、落实“两个更大”要求和加快修复政治生态提供坚实的组织保障和政治保证,以优异成绩迎接中华人民共和国成立七十周年。

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